El plan de seguridad y salud: el documento que la obra debe tener antes de empezar

El Real Decreto 1627/1997 obliga al promotor a un estudio de seguridad en la fase de proyecto y al contratista a un plan de seguridad con presupuesto propio. Cómo funciona y por qué ordena la obra.

En España la seguridad en la obra no empieza con el casco: empieza en el proyecto. El Real Decreto 1627/1997, que aplica a cualquier obra pública o privada de construcción o ingeniería civil, obliga al promotor a que en la fase de redacción del proyecto se elabore un estudio de seguridad y salud en los supuestos que fija su artículo 4 — elaborado por un técnico competente designado por el promotor o, cuando exista, por el coordinador de seguridad en la fase de proyecto (artículo 5).

La seguridad tiene su propio capítulo en el presupuesto

El detalle que separa al documento serio del papel de cumplimiento es económico: el presupuesto del estudio de seguridad y salud debe cuantificar el conjunto de gastos previstos, con suma total y valoración unitaria, y va incorporado al presupuesto general de la obra como un capítulo más. Las partidas alzadas solo se admiten para elementos de difícil previsión. La seguridad deja de ser una intención y pasa a ser una partida con precio.

Del estudio al plan: el contratista toma el relevo

• El contratista elabora el plan de seguridad y salud a partir del estudio del proyecto, dentro del plazo previsto antes del inicio de los trabajos.
• Puede proponer alternativas: las mediciones, calidades y valoración del estudio pueden modificarse con justificación técnica, pero nunca disminuyendo el importe total ni los niveles de protección.
• El plan evoluciona con la obra: cada fase, cada contrata y cada riesgo nuevo actualizan el documento.

Un capítulo que se ejecuta, no que se archiva

Cuando la seguridad es un capítulo del presupuesto con mediciones y valoración, su ejecución se controla como la de cualquier partida: qué se gastó, en qué fase, contra qué plan. Integrada con la prevención diaria y con la bitácora que registra incidencias, la documentación deja de ser un expediente paralelo. Esa integración, implementada según el proyecto de cada empresa, es lo que un ERP para constructoras lleva a la obra.